日前，央視兩次曝光國內(nèi)柴油貨車企業(yè)“國四造假”事件，其實(shí)這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密。國四標(biāo)準(zhǔn)為何如此難以實(shí)施？企業(yè)以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)為何同流合污，冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)用不符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品套牌銷售？其根源在于：國四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施面臨技術(shù)薄弱和配套設(shè)施跟不上等諸多困難。
目前我國國四發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)仍“受制于人”。雖然國內(nèi)多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國四甚至國五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但技術(shù)均來自于外國供應(yīng)商。而只有兩三家國外供應(yīng)商能供應(yīng)這樣的發(fā)動(dòng)機(jī)，于是形成了市場(chǎng)壟斷，不僅引進(jìn)技術(shù)困難，連制造裝備都難以獲得。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)表示，未來將約談這些掌握技術(shù)的外國企業(yè)，以解決發(fā)動(dòng)機(jī)資源難題。但對(duì)于外國供應(yīng)商來說，這是一塊不可多得的肥肉，想要他們主動(dòng)送出到手的肥肉絕非易事。
技術(shù)上的硬傷通過與外國公司的合作或許還能解決，但是配套條件跟不上卻是更棘手的問題。
據(jù)了解，為了減少柴油車尾氣中氮氧化合物的排放量，滿足相當(dāng)于國4標(biāo)準(zhǔn)的要求，重卡車輛須在車輛油箱的相應(yīng)位置添加尿素液，使尿素在行駛過程中與汽油融合。中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：國四標(biāo)準(zhǔn)重卡不加尿素的情況下排放比國三還要差，而目前我國柴油不添加尿素的情況非常普遍。
為此，中汽協(xié)對(duì)18個(gè)省、2個(gè)直轄市的672個(gè)加油站進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，截至今年4月，672個(gè)加油站中沒有一家有專用加注設(shè)備，僅有2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個(gè)省的73個(gè)地級(jí)市的145家大型汽配市場(chǎng)貨汽車企業(yè)服務(wù)站中，桶裝尿素的供應(yīng)率也只有58%；同時(shí)，國四標(biāo)準(zhǔn)柴油的供應(yīng)覆蓋率也僅有10%。
這樣的數(shù)據(jù)看起來觸目驚心。加油站搭售尿素效果十分有限，而靠著消費(fèi)者自覺購買尿素的方法顯然是行不通的。有人提出把尿素的成本直接加進(jìn)柴油中，免費(fèi)贈(zèng)送，就可提高尿素的使用率。對(duì)于這種油企搭配柴油銷售的可能性，董揚(yáng)認(rèn)為不可行。目前尿素行業(yè)普遍技術(shù)水平不高，很難保證尿素的供應(yīng)和消費(fèi)者的使用，不能讓油企承擔(dān)責(zé)任。而且未來可能產(chǎn)生壟斷、采購歧視等問題。
同時(shí)，尿素原本是農(nóng)用物資，如果部分變成車用物資，在車用領(lǐng)域存在供應(yīng)和監(jiān)督責(zé)任歸屬不明確的問題。如果無法解決尿素在車用領(lǐng)域的生產(chǎn)供應(yīng)資質(zhì)、不能出臺(tái)尿素生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能明確監(jiān)管責(zé)任，則很難保證未來國四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)減排的效果。此外，在消費(fèi)者使用環(huán)節(jié)也同樣缺少有效的監(jiān)管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費(fèi)者主動(dòng)加注尿素。
“國四造假套牌銷售”的行為只是表象，杜絕了“套牌銷售”的行為其實(shí)也只是治標(biāo)不治本。國四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不是一道法規(guī)就能解決問題的，其背后隱藏的諸多技術(shù)難點(diǎn)以及配套的落后都需要一一解決。政府、企業(yè)、消費(fèi)者，都應(yīng)該為保護(hù)大氣環(huán)境而做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。
附：中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員單位關(guān)于重型柴油車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾
日前，中汽協(xié)代表“中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員企業(yè)”發(fā)布了《中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會(huì)成員單位關(guān)于重型柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾》，包括一汽解放汽車有限公司、東風(fēng)商用車有限公司、陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國重型汽車集團(tuán)有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風(fēng)汽車股份有限公司等八家企業(yè)簽署了《承諾》。
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聯(lián)席會(huì)成員承諾具體內(nèi)容如下：
1、保證設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無法持續(xù)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，易造成市場(chǎng)混亂影響市場(chǎng)監(jiān)管的非典型技術(shù)路線，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
2、保證生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛套用國四合格證銷售。
3、保證做好生產(chǎn)一致性管控工作，積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)載貨車行業(yè)的聲譽(yù)。
5、認(rèn)真接受、積極配合政府部門的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會(huì)進(jìn)行公開書面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。
7、本協(xié)議自2014年簽署日起生效。
